紫宸殿外，列着高大的铜鹤与石狮,殿门沉重，镶嵌金钉,象征着至高无上的皇权。殿前丹陛宽广，文武百官肃立于朝堂之上,分列左右,依照品阶站定，各自衣冠整齐，神色庄重。

晨钟初响，殿中太监唱喏。

众臣缓缓跪拜，齐声高呼：“臣等参见陛下,陛下万岁万岁万万岁！”

圣上李鸾徽端坐于御座之上，龙袍绣有五爪金龙,威严不可侵犯，轻抬手道：“平身。”众臣这才缓缓起身。

徐圭言站在队列之中,她初入朝堂，四周目光或审视、或探究、或冷漠，使她成为今日殿中的焦点。

徐途之不经意间扭头和她对视一眼,两人眼神快速交换信息，而后分开。

熟悉的旧人眼中带着几分试探，对她笑着点头。

而那些陌生的面孔,则暗藏戒备与敌意。

她目光向前看去,为首的两人则是牛和德——门下侍郎、同中书门下平章事,李文韬——御史大夫。

二者分庭抗礼，暗流涌动。站在偏后的冯竹晋神色不明,他看了她一眼后，悠悠然地收回目光。

而鱼怀忠手拿象笏，面朝百官，在人群中看到偷偷打量的徐圭言，抿嘴一笑。

整体气氛严肃且压抑，徐圭言垂眸看向自己手中的木笏。

“有本奏来——”一旁的太监得到李鸾辉的允许后大声说。

“门下侍郎、同中书门下平章事，牛和德奏——”

牛和德迈出一步，手持玉笏。

“准奏。”

听到这话后，牛和德才开口说：

“臣谨奏陛下，河东藩镇近年来一直存在民众不满、治安不稳的局面，藩镇首领胡存孝因长期自主割据、与中央关系冷淡，一度给朝廷带来了不少困扰。但自从朝廷采取了一系列宽政政策，与胡存孝进行了多次私下商议后，局势有了明显的变化。朝廷不仅减免了该藩镇的部分税赋，还允诺对其在地方上的权力做出一定的保障，尤其是赋予胡存孝在本地军事指挥上的自主权。”

“在这种条件下，胡存孝不仅没有继续与朝廷对立，反而在多个关键时刻协助了朝廷平定了附近的一些乱象，使得原本有可能蔓延的边疆动乱得以遏制。而通过与胡存孝的协议，朝廷不仅保证了其藩镇的稳定，还加强了与周边部族的合作，避免了更多的冲突。”

“从这一例来看，臣认为，宽大政策能够有效减轻藩镇与中央的矛盾，减少内部冲突，进一步促进国家的安定。故此，臣建议，朝廷在未来与其他藩镇首领打交道时，应更多地考虑以宽容和妥协为主，尤其是在治税和军事权力的分配上，以免激化矛盾、引发不必要的对抗。”

牛和德瞟了一眼身旁的李文韬，继而又说：“臣以为，法外施仁，远胜于刀兵之利。陛下天恩浩荡，宜遣使怀抚，宣扬圣德，赐以绫罗金帛，使之知朝廷恩威；并敕地方都护府，与之互市通商，使彼番人得利，安其本土，不复生乱。如此，则诸部皆知后唐之仁厚，自愿奉顺，久而久之，可化蛮夷为臣民，拓土不战而成。”

“若一味穷兵黩武，恐边民疲弊，军力损耗，反使贼部生惧，逼其聚众抗衡，得不偿失。臣请陛下宽怀远略，推行德政，以笼络四夷。”

牛和德身后的官员都无比赞同地点头，而李文韬则摇头。

“臣有话要说。”

不等太监说话，李文韬站出来对牛和德说：“宽大的政策不但不能解决藩镇的乱象，反而会让中央失去对地方的控制。你看，若允许这些藩镇首领继续扩展势力，终究会造成大乱！中央一旦退让，地方的割据势力就会滋生，最终国家会面临内乱。凉州、幽州两州之变就是最好的例子！”

牛和德呵笑一声：“但问题是，我们若强硬对待，指望靠武力一举平定，反而可能引发更大的冲突。毕竟，藩镇不是一朝一夕就能消除的，我们得考虑到民心。如果过度压制，他们可能会联合起来反抗，反而把局面弄得更加复杂。”

“你说的温和处理似乎是想要表面平静，但这不过是暂时的安慰。藩镇首领一旦看到中央的退让，必定会滋长他们的野心。你觉得，短期的和平真的能换来国家的长久安定吗？他们的权力只会越来越大，最终朝廷根本无法控制。”

“我承认，藩，但若一开始就处处强硬，反而可能加剧他们的敌意。我们应该给他们机会，换取相对的了藩镇的治理，局势也许能逐渐好转，而不。”

“这听起来像是短期的妥协，根本不能治本！他们背后隐藏的野心才的认为这些藩他们的争斗吗？只会让他们变得更有底气，最终撕裂后唐的统一。”