皇帝立即道：“国师临走前曾在地图上画了几个圈。”

于谦眉头一跳：“哦？”

皇帝立即让内侍回坤宁宫取地图来，展开给他们看：“国师说，天津卫、灵山卫、苏州、泉州和广州皆是好地方，都可开海港，只是……”

于谦低头看着地图，沉声道：“只是还得发展水军，否则，这么长的防线，这些港口一旦引来海寇，对海贸的发展将是很大的打击。”

皇帝连连点头：“是极，是极，于卿和国师想到一处去了。”

他抚摸着地图道：“国师还说，大海不仅可以养活渔民、海贸商人，还能给国家带来更大的利益，因为海里有数不尽的宝藏，我们要去取回来，就得要会打海仗，能打海仗的将士。”

于谦目光微闪，问道：“国师可提了需要多少水军？”

一旁的陈循着急起来，连忙道：“陛下，经过去年剿寇，海寇暂时被压制，依臣看，海寇短期内不足为惧，当务之急是北边的胡族，国库空虚，我们还欠着西北军、北军和东北军边银呢。”

朝廷也欠京官和地方官的俸禄，但户部发了疯一样的印宝钞，好歹能抵去一些。

但宝钞却不能给边军。

他们根本就不认这东西，花不出去的钱就是一堆废纸，还白费他们印制。

给边军宝钞不是安抚，而是在刺激他们造反。

所以朝廷干脆就不给。

一旦来问，问个三次给一个回音，再问三次才会从别的地方挤出一些来送去，勉强算安抚住。

没办法，人穷如此，朝廷穷也如此。

陈循实在是被问怕了，这时候可不敢同意扩建水军。

于谦体谅他，也点头：“此时的确不宜扩建水军，陛下，不如将水军改为海军，先让已有的水军习惯海上习战，等国库有钱了再扩建。”

他道：“东南沿海各卫所，可依海港防守，多少有些威慑作用。”

陈循噎住，一时找不到反对的话来。

皇帝连忙应下。

除此外，就是劝课农桑，以及处理各地的流民情况了。

皇帝无奈叹息一声，发布诏令，让京城以北的地方官员和驻军继续搜寻失散的将士、官员，将其收拢后送回京城；

同时再发一道诏令，命各地妥善安排流民，能分地的分地，若不能，也当为他们做主找到生计。

于谦觉得这道政令不够严，和皇帝道：“陛下，先帝也曾下过妥善安置流民的诏书，但地方官员皆视而不见，几年过去，御史巡察时才发现无人执行，可见官员考核之重要性。”

皇帝略一思索后道：“命都察院选派御史巡察各地执行情况，于卿，你辛苦一些，与内阁尽快议出一项有用的考核法来。”

于谦应下。

等他们一走，皇帝立即掏出黄符本和潘筠千里通信：“国师在就好了，朕就可与国师商议考核内阁大臣之事。”

潘筠看了嗤笑，直接回道：“考核内阁大臣不现实，考核只适用于地方官和京中执行官员，陛下与其想着给他们考试，不如想想，此法出来以后要怎样实行。”

“好的政策，只有落到实处才有用，否则都是空中楼阁，”潘筠毫不吝惜的夸赞道：“提出此法者大善，但，此人必遭人怨恨，陛下当护之。”

皇帝没说提出这个建议的是于谦，潘筠也没花费力气去算。

在她那个时空，考核法，也就是考成法，还是后世的张居正提出来的，也不知道谁那么人才，此时就提出来了。

潘筠并不知道，这事一开始只是于谦跟皇帝抱怨冗员太多，而她和皇帝抱怨人不够用引出来的。

第930章 替皇帝微服私访

三月，皇帝晓喻天下，扩大开海禁之范围，命灵山卫、苏州和广州建设海港，以供商船停靠。

圣旨一下，浙江颇为不服，浙江布政使司当即上书，要在杭州府增开海港。

他在奏折中列举杭州府必须要开海港的十大原因。

其中一项便是，受去岁风灾影响，浙江境内流民众多，而土地希少，难以安民，修建海港可以将流民固定住，以免流窜各地作乱。

朝中为这事吵得不可开交。

大部分朝臣都认为，浙江上有苏州港，下有泉州港，实在没必要再开海港。

连于谦都质问道：“陛下，如今大明真的有这么多商船靠岸吗？”

曹鼐也道：“一口吃不成个胖子，臣等理解陛下急于赚取商税，但此事急不得，否则，最后关税和商税没收到，反而劳民伤财。”

皇帝觉得他们说的有道理，但心里总觉得这不是最优解，于是晚上就在汪皇后的陪同下给潘筠写信。

不多会儿，他们的黄符本上就开始显出字来，夫妻俩立即凑上去看。

潘筠：“你问问孙原贞，灾前，百姓都能安居于土地，为何灾后却不能回归土地？他们的地哪儿去了？再问问他，浙江官田赋重，你们不想着减轻官田赋税，却想把赋税平摊到民田轻额者，脑子是怎么想的，你家原来一年只需缴一石粮，现在当官的告诉你，因为官田赋重，所以你们要为官田佃农分担一部分，从今年开始你家要缴二石粮，浙江年年民田农民和佃农与官田佃农因为抢水互殴，他们都不长脑子想想恩怨从何而来吗？做决定都是用脚趾头点的？”

皇帝看见嫩脸一红，因为这个命令是他前不久下旨命孙原贞督办的。

汪皇后一看他脸红就知道了，忍不住问：“这是谁给陛下的提议？”

“是浙江右布政使杨瓒，”皇帝小声道：“此法……还行吧，均衡赋税，总不能真的减免官田赋税，国库本就没钱。”