尚书令荀彧应声出列，展开手中诏书：

「诏曰：自中平以来，兵连祸结，黎庶流离，多有被迫卖身为奴者。今释天下奴婢，皆复为民。各郡县当详造册籍，分授田宅，贷予籽种，务令得安生业。」

大司农尹穆当即出列，他深深一揖，声音因激动而略显颤抖：「陛下圣明！臣粗略估算，此诏一行，天下将有数十万黎庶重获新生。忆昔这数十年来，陛下自并州始至冀州终，每定一地必行释奴之政。臣至今记得，当年在凉州见证数万奴婢卸下枷锁时，那震天动地的哭声响彻云霄。今推及四海，实乃万民之福！」

刘贞微微前倾身子，指尖轻抚案上帛书：「尹卿记得清楚。那些年被解救的黔首，如今大多已安居乐业。朕每取一地，必先释奴安民，就是要让天下人知道……」她的声音渐沉，「在这片土地上，大汉子民，不该有人生而为奴。」

众卿闻言，心中不由为之震颤。

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第390章 税律新章

荀彧缓缓展开第二道诏书：

「自今岁始，废杂税，行两税。夏税不过六月，秋税不过十一月。以资产为宗，不以丁身为本，度贫富之差，定税赋之等。」

这时，站在文官行列中的并州刺史戏志才大步出列。

「陛下此诏，臣在并州见证整整五年了！」他的声音洪亮，带着几分自豪，「记得初行此制时，晋阳豪强还曾联名反对。可三年过后，这些人家中的仓廪反倒比往年更满。为何？」

他环视众臣，「因为税赋分明，黔首安居，他们的田产收益反而增加了。去年并州夏税，仅太原一郡就比往年多收了三成。」

司隶校尉程昱手持玉笏躬身道：「戏刺史说得是。司隶地区推行此制三载，去岁秋税收缴之顺利，远超往年。如今洛阳周边，再无为避税而弃田逃亡的农户。」

凉州刺史贾诩微微颔首，声音平和：「凉州施行三载，去岁府库岁入较三年前增了四成。更难得的是，羌汉黔首皆称公平，往日的税赋纠纷少了七成。」

御史中丞荀攸手持笏板出列：「豫州试行一年，成效已显。去岁全州新垦田地比往年多了三成，流民返乡者逾万。」

这时，兖州刺史钟繇缓步出列：「臣在兖州见证此制一年，最明显的改变是豪强主动申报田产者日增。去岁清查出隐田五千顷，皆因新税制下隐匿田产反而不利。」

幽州刺史刘虞抚须感叹：「老臣在幽州推行此制三年，最深切的体会是边民得以休养生息。中平年间因赋税逃亡至乌桓的边民，如今已陆续返乡者逾千户。」

就在众臣以为诏书将毕时，荀彧取出了最后一道诏书。他深吸一口气，声音依然平稳：

「昔萧何作律令，韩信申军法。今征天下明法之士，诣长安参定新律。凡通商君之法、明韩非之说、晓申子之术者，皆可应征。郡守当以礼相聘，驿传送京。」

殿内顿时陷入一片死寂。老臣杨彪手中的玉笏「啪」的一声轻响，险些落地。几位儒学大夫面面相觑。

良久，卢植颤声开口：「老臣斗胆相问。自孝武皇帝罢黜百家，三百年来皆以儒术为尊。陛下今日欲重用法家，不知于祖制何解？」

刘贞缓缓起身：

「卢公此问，问到了根本。正因诸政在各地试行多年，朕深知治国不能仅靠德化。」她缓步走下玉阶，「在并州五载，幽州三载，凉州三载，皆证明法治不可或缺。朕所要订的新律，首要便是约束官吏，严惩贪腐。」

贾诩适时出列：「陛下圣明。凉州三年来羌汉相安，正是严明法度的成效。臣请将凉州行之有效的‘边贸律令’纳入新律。」

荀攸紧接着奏道：「豫州试行‘官吏考绩法’一年，劾罢贪官二十七人，升迁清官四十五人。此等良法当推行天下。」

刘贞重返御座，目光沉静地扫视群臣：「诸卿所见，正是朕意。今征法家之士，就是要集各地良法，成一代典制。」

她稍作停顿，声音平和却带着不容置疑的威严：「诸卿对此可还有异议？」

殿内一时寂静。老臣卢植沉吟片刻，再次开口道：「老臣愚钝，尚有一事不明。若用法家之术，当以何者为先？」

「问得好。」刘贞微微颔首，「朕欲立新律，首重三事：一曰吏治清明，设考课之法，严惩贪腐；二曰刑狱公正，除连坐之弊，明刑慎罚；三曰农商并重，定市易之规，通商惠工。」

此时，一直沉默的陈群持笏出列：「臣蒙圣恩，忝居廷尉。敢问陛下，新律当以何为本？」