堤坝无法原址修建，围圈修建堤坝工势浩大，花费成倍增加，工部尚书翻遍了史书，也没想到能劝动京中官员赞同围圈修建堤坝这一举策。

其实新帝同不同意花那么多钱，工部尚书猜不准，但是他的同僚们绝不会同意，若将提议围圈修建堤坝的折子送去京城，只会等来一天又一天的朝堂争论。

更罔论如何安置流离失所的百姓。

琼州的百姓，等不起。

工部尚书实在无法，便想了个险招：琼香县、泉水县和景兰县之所以受影响小，除了地势高外，更多地方是借着山与稻香县、葡园县隔开，有山相连，但到底有的地方低，倘若将新的堤坝建在山与山之间，补高低处高于运河水位数米，便能形成一个群山的环形大坝。

这样的工程所花的钱，比在水底原址修建堤坝少的多，也容易得多。

省下来的钱，还能用在补高低处形成一个群山的环形大坝后，将环形内的所有村庄迁移所需的费用上。

环形内即使现在有的地方没水，但是等半月后雨季来临，运河水位上涨，谁也不能保证水蔓延到何处。

往年雨季来临时，凡是在运河两边的镇县都提心吊胆，就怕哪出坍塌河水倒灌进村庄。

若是真能修筑成群山的环形大坝，其中的水容量完全够与雨季对冲。

启归尉听着工部尚书边说边指着沙盘比划，也越发佩服身为三朝元老的工部尚书于志酉。

“修建堤坝的同时还能兼顾百姓，于老的能力本王敬佩，您尽管着手去做，钱款和所需人手交给本王。”

工部尚书一听这话，心里把祭酒夸了又夸，那老东西教出来的学生确实不赖。

要知道，这钱款和人手，他上奏折跟启归尉上奏折去要，那是绝对不一样的。

工部尚书的奏折里必然得先长篇大论诉说原址修建堤坝的艰难，和周边百姓的疾苦，再将所需钱款一项项列明，完了还要受到朝堂上各官的挑刺。

启归尉的奏折则是直接言明了理由，又要钱，又要人，不仅是修建堤坝的匠人，还有各县所缺的官员。

可谓是字字强硬，既要又要。

偏偏朝堂上的官员你看看我，我看看你，启归尉处理各皇子余党的手段，他们实实在在看在眼里，说什么之前先得考虑等启归尉回来后，会不会背地里报复。

启常云坐在龙椅上，看着底下交头接耳的官员，心情极好：同父同母的亲弟弟，用起来就是顺手，深得他意。

另一边，出发时就带了一部分朝廷拨的银两的户部左侍郎，每天每日都在盼着新的赈灾钱款的到来。

实在是在启归尉和工部尚书带头的动工后，银两越来越少。

期间李太医开的治疗疫症的方子里，药材所修越来越多，花钱的速度堪比决堤。

从他钱袋里要钱最少的，是宁诺，新帝千叮咛万嘱咐得护好的未来的昔王妃。

因着要建新的堤坝，凡是周围县的壮力青年，都被召集去修堤坝，有工钱还管饭，这样的待遇让地里绝收的农户又对生活燃起了盼头。

原本住在群山间，需要迁走的家家户户，壮劳力去修堤坝赚工钱，剩下的没到年龄不能做工的小孩以及妇人姑娘，就在户部左侍郎的分派下，去到了群山另一侧的山脚下，没有村庄的地方落户。

至于老人和婴孩极少，主要是能活下来的，身体是第一本钱。

但是只要是有一岁以内的婴孩要养的妇人，都可暂居在琼香县的县衙里，待婴孩满周岁时离开。

来到新村，房子自然是没有的，都得临时搭建，但是因着要在雨季来临之前将堤坝修建完成，每处新村能分到的工部官员或者匠人，都是有限的，他们只负责搭起两间大木屋，能住下刚迁过来的农户就行。

男一间，女一间，搭好之后就赶紧回去修堤坝了。

做饭的地方，还是分到一处的农户齐心搭起来的，他们就盼着丈夫或者爹兄建成堤坝发了工钱回来，再建几间像样的屋子，一家人住在一起。

在此之前，虽然有官府发的粗粮，但是每人只有一袋，想要活下去就得去山里找吃的，或是去附近的村镇找些散活干。

可哪有那么多的散活呢？

户部左侍郎就算发愁，也得先衡量钱要用的要紧的地方，在新的赈灾款分下来之前，实在拿不出更多。

好在现在天气热，不需要被褥保暖，山间荒地可以吃的野果和野菜种类多，烧火的木柴也能进山捡，这就省下大笔钱。

但他还是担心有些人活不下去，偷摸去村里偷东西，进镇上当了贼。

直到宁诺说召集暂任新村里长的官兵学种平菇，她免费提供平菇的种并教会留种繁殖平菇的方法，等学会后再教给各新村的农户。