邺郡一行, 证实嬴秧尝试的路线有可实现性，她说话的底气也在增长，有些事她不演了。

她拿出一份女官女工女性农学子参与与否的生产力对比表。

结果相差四倍。

秦王不敢相信：“怎么会差这么多？！”

“天下识字的人、有手艺的人就那么多, 邺郡附近可靠的识字、有手艺男子已经被我薅光了，不想办法把识字、有手艺的女人从家庭劳动拉到参与社会生产，邺郡农具产量要减少四成、文书往来效率要降低七成半！”

邺郡在旱灾之年废了一半土地，还能丰收，粮食产量与往年相近，民未饿死，民心归附，成就傲人，背后靠的是数倍于别郡的物资调配文书与书写点账的小吏们！

施粥之前要统计需求人口、核实贫民家庭情况，调粮时要清点登记谷粮出仓、要记录派了多少人护送、要记录安排多少人用踏碓舂米、要记录用了多少水多少薪柴、水和薪柴从哪个库调的，那个仓库又要记录文书，还有煮粥的大木桶、勺子、盐、酱料、支起的桌子、棚子、负责煮粥的厨子、看守护卫的卫士调配等等。

政令下达，能不能得到充分执行、好的执行，一切都要落在基层那些看似简单实则琐碎的事情上，要落在负责某项具体小事的基层小吏们身上。

“普通小县员吏一百有余，大县员吏三四百，郡治和大城员吏六百至八百人。阿父，您知道邺郡实际有多少官吏在工作吗？”

嬴政喃喃：“之前报上来的名额为一千五，批复下来的有九百，实际工作官吏……两千四？”

“实际工作的官吏有三千一百七十六人。”嬴秧平静地说，“我知道朝廷不会给一个三县之郡三千吏员名额，超出员额之外的小吏，我自掏腰包给他们发薪资。”

不然那些水窖怎么建的？人青壮白出苦工啊？

不给工资，怎么建工坊、招工匠、招管事、招学徒？

弘农院不包饭，日日闲不下来的小民之家能放一个能做事的半大孩子、大孩子、大人去读？

不给文武小吏发足钱粮、布帛、油糖等福利，人家凭啥天天加班？凭啥日日在外吹风巡逻？

不建有谷风车、踏碓、磨盘的农业再生产小作坊，不建浆洗坊，不建托儿所，女工女官们怎么出来工作？

嬴秧拿出那份推荐名单，指着十五个女子的名字，说：“我已经派人去说服她们的父母家族了，只要她们愿意婚后继续工作，以后可以把在我这儿学到的技术知识传给她们的亲属，当然，她们的亲属学会技术知识后，必须为我免费工作三年。只要获得两年‘最’，可以直接转正。没能在三年后直接转正也没事，这三年的工作经验可以在他们应聘我门下工作时获得加分优势。”

“为什么我大费周章也要留下她们？”

嬴秧从十五女子最末开始说：“利娘子离职之后，我需要找五个人来接替她的工作。闻娘子离职，我需要找至少三个资深工师和郡级资深工匠接她的工作。王娘子算账极快，心细如发，做事老练，品性正直，会教人、不吝于教人，已经和她签了契券，五年内她保证会给我教出五十名合格的‘司会’。”

嬴政来了精神，指示道：“全招男子。”

“好的。”嬴秧伸手，“只要您或者朝廷给钱。”

“……要多少？”

“一百万钱。”

嬴政：“？？？？”

“荒唐！我为什么要花百万钱去培养五十个不是我家的孩子！荒唐！朝廷为什么要花百万钱培养非高官的孩子？”嬴秧掐着嗓子，尖声尖气地模仿公卿们的语调。

“谁会花百万钱开办一所学校，培养平民、低级官吏家庭出身的孩子，教授他们一项立世的根本技艺？”嬴秧指着自己，“我会。不出钱，还想管我招什么人？呵呵！”

清越镇定的女声在屏退近侍们后显得有些空荡的大殿回响。

“出身秦国本土的秦吏是有限的，必须尽快尽可能多地培养出‘新秦吏’，慢慢在六国疆域实现官吏的渗透更新和迭代，减少统一后六国的反抗规模和反抗人数。”

秦国在刚打下六国疆域时，不会征发新占地区的青壮为士兵，自然也不敢征调六国本土官吏为军队和新来的秦吏提供服务。这就造成统一六国后，大部分新统治区域的吏民仍旧说着故国语言、写着故国文字、行着故国风俗，不同的是头顶多了更加严厉的秦法，挥别父母妻儿，离家服役的可能性增加、距离长度增加。

嬴秧摊牌了，“我自己将心比心，若我是六国有能之士，秦国占领我的家乡后，我生活没有变好，等到秦国虚弱的时候，我一定造反！”